26 серпня 2025 року Кабінет Міністрів України (“КМУ”) прийняв постанову №1050 “Про затвердження Порядку надання погодження залучення державними підприємствами та господарськими товариствами (крім банків), у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать державі (“Підприємства”), зовнішніх, внутрішніх довгострокових (більше одного року) і короткострокових (до одного року) кредитів (позик), надання гарантій або поруки (“Транзакції”) за такими зобов’язаннями” (“Новий порядок”).

Новий порядок набрав чинності 2 вересня 2025 року, замінивши попередній порядок, який був запроваджений Постановою КМУ №809 від 15 червня 2011 року.

Визначення різних видів запозичень Підприємств

Новий порядок передбачає чіткі визначення таких понять:

зовнішнє запозичення – залучення Підприємствами кредиту (позики) від нерезидентів або емісія корпоративних облігацій на міжнародних ринках капіталу;
внутрішнє довгострокове запозичення – залучення Підприємствами кредиту (позики) від банків-резидентів чи фінансових установ-резидентів, або емісія корпоративних облігацій на строк понад один рік; та
внутрішнє короткострокове запозичення – залучення Підприємствами кредиту (позики) від банків-резидентів чи фінансових установ-резидентів, або емісія корпоративних облігацій на строк до одного року.

Як і раніше, погодження Транзакцій щодо зовнішніх та внутрішніх довгострокових запозичень здійснює Міністерство фінансів України (“Мінфін”), а щодо внутрішніх короткострокових запозичень – (i) відповідний орган виконавчої влади, який виконує функції з управління об’єктами державної власності, або (ii) безпосередньо визначені державні органи щодо Підприємств, функції з управління якими виконує КМУ (“уповноважений державний орган”).

Деталізація розподілу повноважень щодо окремих Підприємств

Новим порядком прямо визначено уповноважені державні органи, які погоджують Транзакції щодо внутрішніх короткострокових запозичень окремих Підприємств:

за АТ “Українська залізниця” відповідає Міністерство розвитку громад та територій України;
за АТ “Українська оборонна промисловість” відповідає Міністерство оборони України; та
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (“Мінекономіки”) залишається уповноваженим державним органом для інших Підприємств, управління якими виконує КМУ.

Цифровізація документообігу

Підприємства отримали можливість подавати документи до Мінфіну (або уповноважених державних органів) з метою погодження Транзакцій (або погодження внесення змін до таких Транзакцій) як у паперовій, так і у електронній формі (з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису).

Нововведення у погодженні Транзакцій

Новим порядком оновлено визначений перелік документів, який повинен подаватися з метою погодження залучення запозичень, в тому числі:

скасовано вимогу щодо витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань; та
уточнено, що (i) погодження уповноваженим органом умов запозичення надається Мінфіну лише щодо зовнішнього та внутрішнього довгострокового запозичення та (ii) внутрішнє короткострокове запозичення погоджується самим уповноваженим державним органом без необхідності подавати документи до Мінфіну.

Відповідно до Нового порядку, Мінфін повинен отримати від Мінекономіки висновок щодо економічної обґрунтованості відповідних Транзакцій. Мінекономіки надає такий висновок на основі:

аналізу фінансового стану Підприємства та запропонованих умов Транзакції;
перевірки наявності у фінансовому плані Підприємства запропонованих запозичень та повернення коштів за Транзакцією;
оцінки відповідності запропонованої відсоткової ставки поточній обліковій ставці Національного банку України та середньозваженим ставкам інших фінансових установ; та
оцінки відповідності мети Транзакції забезпеченню розвитку Підприємства.

Нововведення у погодженні внесення змін до Транзакцій

У випадку зовнішніх та внутрішніх довгострокових запозичень істотні зміни до початкових умов Транзакції вимагають погодження Мінфіном. Такими змінами продовжують бути зміни щодо (i) мети, обсягу та строку залучення зовнішнього та внутрішнього довгострокового запозичення, (ii) виду забезпечення виконання зобов’язань, (iii) плати за користування відповідним кредитом (позикою), (iv) обов’язків, прав та відповідальності сторін, а також (v) пропозиції щодо реструктуризації боргових зобов’язань (“істотні зміни”).

Окрім документів, які вимагались раніше, необхідно додатково надати наступні документи для погодження істотних змін:

копії річної та проміжної фінансової звітності за останній звітний період;
порівняльну таблицю істотних змін; та
висновок Мінекономіки щодо економічної обґрунтованості внесення істотних змін.

При цьому, відповідно до Нового порядку, зазначене вище погодження не вимагається у звʼязку зі (i) зменшенням відсоткової ставки або (ii) зменшенням будь-якої відповідальності (розміру / кількості штрафів / пені) за кредитним договором (договором позики), договором про надання гарантії та договором застави. У такому випадку, Підприємство повинно лише повідомити Мінфін про такі зміни протягом 20 робочих днів.

Оновлені строки

Відповідно до Нового порядку, Мінфін (або уповноважений державний орган) має до 20 робочих днів (замість 30 робочих днів за попереднім порядком) для розгляду поданих документів для прийняття рішення про надання або відмову у погодженні.

Додаткова інформація

Ці правові новини видаються з метою інформування клієнтів AVELLUM та інших зацікавлених осіб про правові зміни, які можуть їх стосуватися або зацікавити. Наведена вище інформація не є юридичною чи будь-якою іншою консультацією і не повинна розглядатися як заміна конкретної консультації в окремих випадках.

За додатковою інформацією щодо цієї правової новини та інших питань стосовно запозичень в Україні звертайтеся до старшого партнера Гліба Бондара.