30 липня 2025 року Президент України підписав Законопроєкт № 7508 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об’єктів та будівництва нових об’єктів, пов’язаних з післявоєнною перебудовою економіки України” (“Закон”). Це комплексна реформа, над якою працювали з 2022 року, обсягом майже 250 сторінок. Закон викладає у новій редакції Закон України “Про державно-приватне партнерство” та вносить зміни до ряду суміжних актів для узгодження їх з оновленими процедурами публічно-приватного партнерства (“ППП”).

Ключові зміни:

Нові сфери застосування ППП

Перелік сфер, у яких може застосовуватися ППП, відтепер не є вичерпним. ППП може використовуватися в будь-якій сфері, якщо це прямо не заборонено законом – зокрема в обороні та житловому будівництві.

ППП для відбудови

На період дії воєнного стану та до семи років після його припинення Уряд України формуватиме переліки ППП-проєктів з відбудови, спрямованих на відновлення пошкодженої війною інфраструктури. Підготовка й проведення тендерів для таких проєктів здійснюватимуться за спрощеними процедурами, які визначить Кабінет Міністрів.

Спрощена процедура для проєктів меншої вартості

Проєкти вартістю ≤5 538 000 євро можуть реалізовуватися без техніко-економічного обґрунтування. Достатньо концептуальної записки та її аналізу, що істотно скорочує передтендерну стадію.

Розширений інструментарій державної підтримки

Окрім наявних інструментів (наприклад, платежі за доступність, співфінансування будівництва, викуп продукції/послуг ППП), Закон запроваджує гарантію мінімального доходу (MRG) та офіційно визнає гранти як форму державної підтримки.

Посилення гарантій для інвесторів

Додатково до стабілізаційного застереження Закон уточнює, що акти органів виконавчої влади та місцевого самоврядування не застосовуються до приватного партнера в тій мірі, у якій вони обмежують права, надані договором ППП (за винятком питань охорони праці, охорони здоров’я та охорони довкілля).

Житлові ППП

Публічний партнер зобов’язаний до проведення тендера забезпечити наявність усієї необхідної містобудівної документації та отримати вихідні дані для проєктування (технічні умови, містобудівні умови та обмеження). Важливо, що на відміну від загального правила, за яким створені активи переходять у власність публічного партнера, у житлових ППП збудовані об’єкти можуть належати приватному партнеру або відчужуватися третім особам.

Ця реформа має суттєво посилити інвестиційну привабливість української системи ППП. Вона продовжує реформу 2019 року, що дала змогу реалізувати два успішні пілотні концесійні проєкти до переривання їх війною. Запровадження MRG і грантового фінансування має покращити фінансову привабливість проєктів, а швидкі процедури скоротять час до тендера, особливо для пріоритетних об’єктів відбудови.

Для отримання додаткової інформації про ППП звертайтеся до Максима Максименка, голови практики напрямку нерухомості, інфраструктури та співголови практики енергетики.