22 жовтня 2020 року Антимонопольний комітет України (“АМКУ”) оприлюднив результати свого дослідження ринку банківських послуг. Це дослідження містить декілька пропозицій щодо усунення бар’єрів для розвитку конкуренції на ринку банківських послуг.
Протягом останніх 5 років до АМКУ надходять скарги щодо:
- неможливості вибору банку за конкурентними перевагами для надання певних послуг (наприклад, ціною на послуги, рівнем сервісу тощо)
- відсутності у приватних банків можливості обслуговування окремих рахунків
- наділення банків державного сектору виключним правом обслуговувати певну категорію осіб
АМКУ встановив наявність різних бар’єрів для входу на 17 сегментах ринку банківських послуг. Наприклад, виключно державні банки можуть обслуговувати рахунки для виплати пенсій військовим пенсіонерам, а також рахунки учасників ринку електричної енергії тощо.
В той самий час, на ринку банківських послуг діє понад 70 банків, що робить його потенційно конкурентним. Наявні ринкові бар’єри обмежують:
- здатність приватних банків надавати послуги
- можливість споживачів обрати надавача послуг за принципом “ціна/якість”
Дослідження ринку АМКУ також відображає найкращі практики ЄС, відповідно до яких держава може втручатися у розвиток банківських послуг у випадку, якщо:
- надання таких послуг на вільному ринку є неефективним
- це може сприяти стимулюванню розвитку тих сфер, де недостатня конкуренція серед приватних банків
Зважаючи на поточний рівень концентрації окремих сегментів ринку банківських послуг, АМКУ вважає, що існує необхідність у формуванні умов для розвитку конкуренції між приватними та державними банками у контексті їхніх власних досягнень. Одним із ключових інструментів для досягнення цієї мети є створення рівних та прозорих умов для здійснення господарської діяльності.
Тому існуючі бар’єри доступу мають бути:
- піддані критичному аналізу з точки зору їхньої доцільності та можливостей зниження
- переглянуті, зважаючи на наявність значної кількості потенційних учасників ринку, їх стабільність, системну важливість тощо
З метою запобігання порушенню принципу конкурентного нейтралітету при регулюванні ринку банківських послуг, АМКУ схвалив результати свого дослідження ринку та направить пропозиції Кабінету Міністрів України щодо зменшення та усунення бар’єрів для розвитку конкуренції в окремих сегментах ринку, зокрема шляхом вжиття таких заходів:
- перевірки доцільності та інших підстав для збереження бар’єрів
- скасування виключних прав державних банків на обслуговування секторів, де не прогнозуються суттєві ризики
- запровадження конкурентних механізмів відбору банків, які обслуговуватимуть сектори із суттєвими ризиками
