Нове законодавство для прискореного розвитку проєктів ВДЕ в Україні

1 жовтня 2026 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері відновлюваних джерел енергії” № 4963-IX від 2 вересня 2026 року (“Закон”), за винятком окремих положень, які набирають чинності через 12 місяців з дня припинення воєнного стану.

Закон узгоджує законодавство України у сфері відновлюваних джерел енергії (“ВДЕ”) із зобов’язаннями України за Договором про заснування Енергетичного Співтовариства та законодавством ЄС, зокрема Директивою RED II (Директива (ЄС) 2018/2001) та Директивою RED III (Директива (ЄС) 2023/2413). Ключовими новелами Закону є запровадження зон прискореного розвитку ВДЕ (“Зони прискореного розвитку ВДЕ”) та спрощення дозвільної процедури для проектів ВДЕ, зокрема тих, що реалізуються в межах таких зон.

ЗОНИ ПРИСКОРЕНОГО РОЗВИТКУ ВДЕ

Зони прискореного розвитку ВДЕ – це території, визначені особливо придатними для будівництва об’єктів відновлюваної енергетики, на яких розвиток ВДЕ матиме найменший вплив на довкілля. Уряд затверджуватиме план (схему планування) Зон прискореного розвитку ВДЕ, який розроблятиметься Міністерством енергетики України із залученням інших міністерств. Пріоритет надаватиметься штучним та забудованим поверхням, таким як дахи та фасади будівель, паркувальні майданчики, промислові об’єкти, звалища та шахти, тоді як природоохоронні території та інші території, важливі для збереження біологічного різноманіття, будуть виключені. Містобудівна документація на місцевому рівні відтепер має містити окремий розділ про Зони прискореного розвитку ВДЕ.

СПРОЩЕНА ДОЗВІЛЬНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ ПРОЕКТІВ ВДЕ

Закон України “Про альтернативні джерела енергії” стає lex specialis щодо будівництва об’єктів ВДЕ та встановлює єдиний граничний строк загальної тривалості проходження усіх дозвільних процедур. Цей строк охоплює отримання дозволів, погоджень та інших документів дозвільного характеру, необхідних для будівництва, приєднання та введення в експлуатацію відповідно до законодавства у сфері містобудування, здійснення оцінки впливу на довкілля (“ОВД”) (крім випадків оцінки транскордонного впливу на довкілля), а також отримання спеціального дозволу на користування надрами (у разі потреби). Перебіг строку починається з дня подання заявки до контактного пункту (через Портал Дія та/або Єдину державну електронну систему у сфері будівництва) і не включає строки виконання будівельних робіт та процедур адміністративного і судового оскарження.

Ключові граничні строки загальної тривалості дозвільних процедур:

* У разі настання форс-мажору зазначені строки можуть бути продовжені не більше ніж на шість місяців.

** Ці строки застосовуються незалежно від місця розташування об’єкта, за окремими винятками (наприклад, для об’єктів, щодо яких законодавством встановлено спеціальні вимоги з метою охорони культурної спадщини, забезпечення національної безпеки і оборони або громадської безпеки).

Окремі граничні строки встановлено для реконструкції та технічного переоснащення об’єктів ВДЕ, а також для теплових насосів. У межах загального граничного строку кожна компетентна установа та оператор системи зобов’язані прийняти рішення щодо видачі дозволу, укладення договору про приєднання електроустановки або видачі технічних умов на приєднання не пізніше ніж через 30 днів у Зонах прискореного розвитку ВДЕ та 45 днів – за їх межами.

Крім того, за загальним правилом проекти ВДЕ в Зонах прискореного розвитку ВДЕ не потребують здійснення ОВД за умови вжиття заходів щодо запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, зокрема заходів щодо пом’якшення та адаптації до зміни клімату, які затверджуватиме Уряд.

ІНШІ КЛЮЧОВІ ЗМІНИ

Суспільний інтерес

До досягнення кліматичної нейтральності проекти ВДЕ, зокрема ті, що мають у складі установки зберігання енергії (“УЗЕ”), вважаються такими, що становлять суспільний інтерес, зокрема в частині надання дозволів, погоджень та інших документів дозвільного характеру щодо будівництва, приєднання та введення в експлуатацію.

Плата за приєднання УЗЕ

Плата за нестандартне приєднання потужності УЗЕ визначатиметься виходячи з більшої з величин заявленої до приєднання потужності відбору або відпуску електроенергії, що дозволить уникнути подвійного нарахування плати за потужність заряджання та розряджання. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (“НКРЕКП”), має прийняти відповідні нормативно-правові акти протягом 45 днів з дня набрання чинності Законом.

“Зелені” аукціони

Для переможця аукціону щонайменше 50 відсотків аукціонної ціни може бути зафіксовано в євро, спільноти у сфері ВДЕ можуть брати участь в аукціонах на рівних умовах з іншими виробниками, а аукціонні регіони визначатимуться з урахуванням Зон прискореного розвитку ВДЕ. Аукціон вважатиметься таким, що відбувся, лише якщо на нього подано заявки більше ніж від одного учасника.

Використання земель та просторове планування

Земельні ділянки під полезахисними лісосмугами відтепер можуть використовуватися для підземних кабельних ліній електропередачі, що усуває давню перешкоду для проектів вітрової та сонячної енергетики на землях сільськогосподарського призначення. До 1 січня 2030 року детальні плани територій для розміщення та обслуговування об’єктів енергетики за межами населених пунктів можуть затверджуватися навіть у разі, якщо комплексний план просторового розвитку території територіальної громади не затверджено.

Спільноти у сфері ВДЕ та відновлювані види палива

Закон також встановлює правові засади діяльності спільнот у сфері ВДЕ, запроваджує узгоджену із законодавством ЄС класифікацію відновлюваних видів палива, поширює критерії сталості та скорочення викидів парникових газів на всіх виробників і продавців біопалив, біорідин та палив з біомаси, а також оновлює правила функціонування реєстру біометану.

Вплив на бізнес: очікується, що Зони прискореного розвитку ВДЕ та граничні строки загальної тривалості проходження дозвільних процедур скоротять передбудівельний етап і забезпечать девелоперам та кредиторам більшу передбачуваність строків реалізації проектів. Водночас низка ключових механізмів, зокрема схема планування зон прискореного розвитку ВДЕ, заходи щодо пом’якшення впливу на довкілля для цілей звільнення від ОВД та правила розрахунку плати за приєднання УЗЕ, залежить від прийняття відповідних актів Уряду та НКРЕКП. Загалом ці зміни наближають законодавство України у сфері відновлюваної енергетики до стандартів ЄС та відкривають шлях до визнання продукції, яка вироблена з використанням української відновлюваної енергетики в ЄС.

Додаткові примітки

Для отримання додаткової інформації, будь ласка, звертайтеся до старшого партнера Гліба Бондара, радниці Олени Січковської-Чорнобиль та керуючої юристки Інни Ербелідзе, або за телефоном +380 44 591-3355, або електронною поштою.