Попри дію воєнного стану в Україні, бізнеси, які планують здійснити концентрацію та/або узгоджені дії, не звільняються від обов’язку попереднього отримання відповідного дозволу Антимонопольного комітету України (“АМКУ”), якщо такий дозвіл вимагається відповідно до закону.
Водночас 30 березня 2022 року АМКУ надав рекомендаційне роз’яснення (“Роз’яснення”), в якому визначив:
- спрощений порядок підготовки та подання заяви про надання дозволу на узгоджені дії/концентрацію (“заява”);
- процедурні особливості розгляду заяви; та
- рекомендовані підходи для органів АМКУ при визначенні розміру штрафів за порушення правил контролю за концентраціями та узгодженими діями,
в умовах воєнного стану.
Спрощений порядок підготовки та подання заяви
Відтак дозволяється подання заяви із скороченим переліком документів та відомостей. Зокрема, заявники можуть не подавати інформацію щодо задіяних товарних ринків, економічне обґрунтування концентрації та не дотримуватись певних формальних правил щодо оформлення заяви.
Водночас заявники повинні зазначити інформацію про наявність у їхніх структурах власності фізичних або юридичних осіб – резидентів росії, в тому числі де власником акцій, часток, паїв прямо або опосередковано виступає росія, або пов’язаних дієздатних осіб (чоловік/дружина, батьки, діти, брати/сестри).
Порядок подання та розгляду заяви
Заява має бути подана щонайменше за 15 календарних днів до моменту вчинення концентрації/узгоджених дій. АМКУ дозволив подання заяви та додатків до неї електронною поштою, у разі неможливості подання паперової версії заяви.
АМКУ зупиняє розгляд заяви протягом 15 календарних днів з дня її надходження до регулятора.
Протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану, заявники мають подати до АМКУ доповнення до заяви – відомості та документи, подання яких зазвичай вимагається законодавством.
Після отримання доповнень, але не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану, АМКУ поновлює розгляд заяви та розглядає її вже з урахуванням доповнень. У разі відсутності доповнень від заявників, АМКУ розгляне заяву на підставі наявної у ній інформації та прийме рішення, наскільки така заява підлягає прийняттю до розгляду чи підлягає поверненню через недостатність інформації та документів для її розгляду.
Відповідальність за здійснення концентрації/узгоджених дій без попереднього отримання обов’язкового дозволу АМКУ
АМКУ пропонує значно зменшити розміри штрафів за здійснення концентрації/узгоджених дій без попереднього отримання обов’язкового дозволу регулятора в період дії воєнного стану.
- якщо заяву на концентрацію/узгоджені дії було подано відповідно до вимог, викладених у Роз’ясненні, і відсутні підстави для заборони концентрації/узгоджених дій, розмір штрафу становитиме 51 000 грн (приблизно 1 800 доларів США);
- якщо відсутні підстави для заборони концентрації/узгоджених дії, проте відповідну заяву не було подано, штраф становитиме 340 000 грн (приблизно 11 600 доларів США); та
- незалежно від подання заяви: якщо кінцевим бенефіціарним власником одного з учасників концентрації є росія або громадяни росії, які підтримали військову агресію проти України, або якщо в АМКУ існуватимуть обґрунтовані підозри, що метою концентрації є виведення активів/часток/паїв/акцій з-під дії міжнародних санкцій за військову агресію проти України, штраф визначається у максимальному розмірі, передбаченому Законом України № 2210-III “Про захист економічної конкуренції” від 11 січня 2001 року
